El gobierno municipal prohíbe a las ONG y a las organizaciones de la sociedad civil con contratos municipales recibir enmiendas parlamentarias directas.

La Alcaldía de Río de Janeiro publicó este martes 21 de julio cinco decretos que establecen un nuevo conjunto de medidas para fortalecer la gobernanza de las alianzas establecidas por el Municipio con Organizaciones Sociales (OS) y Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC). La normativa mejora los criterios de calificación y seguimiento de las entidades asociadas, amplía los mecanismos de control sobre los recursos públicos, establece nuevas reglas para la ejecución de enmiendas parlamentarias, fortalece la Gestión Programada de Recursos (GPR) e incrementa la transparencia en la ejecución financiera.

El conjunto de medidas consolida un modelo de control preventivo, seguimiento de los recursos públicos y fortalecimiento de la integridad de las alianzas, mejorando todas las etapas del proceso, desde la calificación de las entidades hasta la rendición de cuentas.

"Es una decisión administrativa cuyo objetivo central es la integridad y la buena gobernanza… Estamos creando un mecanismo para defender al municipio de Río. Nos estamos preservando, protegiendo y creando más mecanismos de control. Espero que sirva de ejemplo para Brasil y otras ciudades. Este conjunto de normas que está creando la alcaldía son medidas para una mayor vigilancia y un mayor rigor en la ejecución. Además, estamos estableciendo parámetros más rigurosos, en consonancia con las medidas adoptadas por el Tribunal Federal de Cuentas y por el Supremo Tribunal Federal", explicó el alcalde Eduardo Cavaliere.

Recursos procedentes de enmiendas parlamentarias

A partir de ahora, las Organizaciones Sociales (OS) y las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) que celebren o mantengan contratos de gestión o asociaciones voluntarias con el Municipio ya no podrán optar a recibir fondos procedentes de enmiendas parlamentarias específicamente destinadas a dicha entidad.

La medida busca evitar la duplicación de recursos públicos para un mismo fin, reforzar la segregación de las fuentes de financiación y ampliar los mecanismos de control y transparencia en la aplicación de los recursos públicos.

– La organización social que desea prestar servicios a la alcaldía de Río de Janeiro tendrá que renunciar a recibir enmiendas parlamentarias directas, a pesar de ser una entidad legalmente autorizada, o bien entrará en un régimen transitorio para dejar de prestar servicios a la alcaldía de Río de Janeiro y seguir recibiendo enmiendas directas para su ejecución en otras ciudades – señala el alcalde.

Esta restricción no se aplica a los modelos per cápita, de capacidad instalada ni a los basados ​​en proyectos, que siguen estando autorizados, ya que cuentan con sus propias normas de ejecución, seguimiento y rendición de cuentas.
La nueva normativa también mejora la regulación de los contratos de gestión con organizaciones sociales, estableciendo criterios más objetivos para la selección de entidades, la definición de objetivos e indicadores de desempeño, el seguimiento y la rendición de cuentas. Además, reconoce expresamente el modelo de colaboración basado en proyectos dentro de las alianzas voluntarias, destinado a la ejecución de acciones con un alcance, cronograma, objetivos y resultados definidos previamente en un plan de trabajo aprobado.

Control de los recursos procedentes de enmiendas parlamentarias.

Los fondos provenientes de enmiendas parlamentarias se registran en el Sistema Carioca de la SIAFIC y se mueven exclusivamente a través de cuentas bancarias directamente vinculadas al ayuntamiento, lo que garantiza la trazabilidad completa desde la recepción de los fondos hasta la ejecución de los pagos.

Cada modificación recibirá un identificador único, lo que permitirá realizar un seguimiento de todas las etapas de la ejecución presupuestaria, financiera y contable.

Nuevas normas para la calificación de ONG y organizaciones de la sociedad civil.

Entre las medidas anunciadas, la Alcaldía de Río de Janeiro adoptará criterios más rigurosos para la calificación, el registro y el control de las Organizaciones Sociales (OS) y las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) que mantienen alianzas con el Municipio.

Una de las principales novedades es la creación de la Comisión para la Calificación de Organizaciones Sociales y el Registro de Organizaciones Sociales y de la Sociedad Civil (COQUALIC). Este nuevo organismo se encargará de analizar las solicitudes de calificación de las organizaciones sociales, gestionar el registro de las Organizaciones Sociales y de la Sociedad Civil, decidir sobre los procesos de inhabilitación y fortalecer los mecanismos de control e integridad de las entidades vinculadas a la Administración Municipal.

Registro Municipal de Entidades Asociadas

Otra medida es la creación del Registro Municipal de Entidades Asociadas (CMEP), que reunirá a las ONG y las organizaciones de la sociedad civil que mantienen o pretenden establecer alianzas con el municipio. El registro permitirá el seguimiento permanente de la regularidad administrativa, legal, fiscal, laboral y económico-financiera de estas entidades.

Para unirse a CMEP, las organizaciones deben cumplir con criterios más rigurosos en cuanto a calificación, transparencia, capacidad técnica, cumplimiento tributario y gobernanza, con actualizaciones periódicas de la información. Las nuevas normas también establecen directrices objetivas para la inhabilitación de entidades que no cumplan con los requisitos legales, los contratos o hagan un uso indebido de los fondos públicos.

Gestión de recursos programados

El conjunto de medidas amplía y refuerza la Gestión Programada de Recursos (GPR), una iniciativa creada por la Contraloría General Municipal (CGM-Rio) para modernizar el control de la ejecución financiera de las alianzas suscritas por el Ayuntamiento con las Organizaciones Sociales (OS) y las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC).

Esta herramienta sustituye las auditorías posteriores a los hechos por un sistema de seguimiento preventivo y continuo de la asignación de recursos. El Ayuntamiento ahora realizará un seguimiento de toda la ejecución financiera de las alianzas, rastreando las transacciones, validando los documentos fiscales, supervisando los pagos e identificando inconsistencias antes del proceso de rendición de cuentas.

– El año pasado, creamos la Gestión Programada de Recursos, que básicamente garantiza que el sistema de pagos y la gestión presupuestaria de las Organizaciones Sociales (OS) se realicen dentro de un entorno controlado por la Municipalidad de Río. Esto nos brinda mayor control y mejor gobernanza. Ahora, estamos creando un cronograma de implementación para la Gestión Programada de Recursos, que ya se está implementando en algunas áreas de la alcaldía, para que el 100% de las organizaciones gestionen sus recursos dentro del sistema de gestión primaria, es decir, dentro de este entorno con mayor control por parte de la Alcaldía de Río. Así pues, este es un mecanismo, diría yo, para la gestión de recursos – concluye el alcalde de Río, Eduardo Cavaliere.

 

 

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21 julio 2026

Etiquetas: Registro Municipal de Entidades Asociadas Gestión de recursos programados organizaciones de la sociedad civil Organizaciones Sociales